交通運(yùn)輸部將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布一批關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)支撐運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，降低全社會(huì)物流成本。

交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》(下稱《創(chuàng)新行動(dòng)方案》)和《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案(2024—2027年)》(下稱《提升行動(dòng)方案》)提出，聚焦多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”、智慧物流、智慧出行、運(yùn)輸安全、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布一批關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和高效能實(shí)施。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，降低全社會(huì)物流成本。

交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)宮生晨今天(7日)在參加在線訪談時(shí)表示，按照“一年初見成效、兩年進(jìn)展明顯、三年鞏固提升”的目標(biāo)，交通運(yùn)輸部將持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，總結(jié)提煉有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化形成長(zhǎng)效制度機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量提升。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)輸卡堵、物流不暢、效率不高等問題一直存在。專家介紹，以多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為例，鐵路、公路、水運(yùn)和民航分屬不同部門管理，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致場(chǎng)站銜接不暢。例如，鐵路專用線與港口堆場(chǎng)未有效延伸，部分港口缺乏鐵路直通，需依賴公路短駁，增加成本和時(shí)間。

鐵路集裝箱專用車與海運(yùn)集裝箱在尺寸、載重方面不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致空間利用率低、虧噸等問題。此外，吊裝設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，影響轉(zhuǎn)運(yùn)效率。例如，鐵路對(duì)集裝箱重心偏移和總重控制要求嚴(yán)于水運(yùn)，發(fā)貨人需提供5種裝箱照片或視頻作為安全憑證，影響鐵水聯(lián)運(yùn)效率。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人需根據(jù)不同的運(yùn)輸方式設(shè)定不同合同進(jìn)行分段管理，增加了管理成本。

業(yè)內(nèi)人士反映，不同運(yùn)輸方式的貨物分類、轉(zhuǎn)運(yùn)交接、保險(xiǎn)理賠等規(guī)則差異大，導(dǎo)致作業(yè)流程繁瑣。例如，鐵路與海運(yùn)危險(xiǎn)品目錄不互認(rèn)，影響鋰電池等特殊貨物運(yùn)輸。某運(yùn)輸通道因鐵路與海運(yùn)規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致鐵海聯(lián)運(yùn)效率低下。業(yè)內(nèi)人士曾建議建立“一貨兩標(biāo)”互認(rèn)機(jī)制，簡(jiǎn)化鋰電池運(yùn)輸審核。

此外，鐵路、公路、港口、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)未互聯(lián)互通，形成“信息孤島”，影響全程監(jiān)控和調(diào)度優(yōu)化。交通與能源、旅游等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未協(xié)同，如新能源物流車充電設(shè)施與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不匹配，影響多式聯(lián)運(yùn)綠色化發(fā)展。在一些旅游景區(qū)，交通與旅游設(shè)施的銜接不夠緊密，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致游客在景區(qū)內(nèi)的交通便利性不足，影響了旅游體驗(yàn)。

宮生晨介紹，《創(chuàng)新行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度管理。包括優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定過程監(jiān)管、加快標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布速度、建立重要標(biāo)準(zhǔn)綠色通道。“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是提升標(biāo)準(zhǔn)化管理效率和質(zhì)量的重要手段。”宮生晨說，《創(chuàng)新行動(dòng)方案》明確，升級(jí)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)信息查詢服務(wù)功能，匯聚交通運(yùn)輸各層級(jí)、各領(lǐng)域工程建設(shè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

在具體領(lǐng)域，《提升行動(dòng)方案》提出，以標(biāo)準(zhǔn)支撐運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)貨物多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通、促進(jìn)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)備共通、強(qiáng)化貨物聯(lián)運(yùn)作業(yè)銜接暢通、加強(qiáng)貨物多式聯(lián)運(yùn)信息互通、推進(jìn)交通與能源旅游等產(chǎn)業(yè)融通;推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支撐自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)智能港航系統(tǒng)建設(shè)、提升北斗導(dǎo)航衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)助力運(yùn)輸服務(wù)能力提升，健全物流網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈系統(tǒng)、暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)網(wǎng)絡(luò)、提高物流管理服務(wù)智慧化水平;以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)交通安全綠色發(fā)展，促進(jìn)新能源車輛廣泛應(yīng)用、推動(dòng)交通裝備設(shè)施綠色化、促進(jìn)污染防治與循環(huán)再生利用。

宮生晨透露，交通運(yùn)輸部將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)判、研判與儲(chǔ)備，包括創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)草案儲(chǔ)備庫、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。針對(duì)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》中明確的目標(biāo)任務(wù)定期進(jìn)行調(diào)度，跟蹤評(píng)估目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況。

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